Кипр и Шенген: новости 2026 года, где сейчас решение Совета ЕС

Кипр состоит в Евросоюзе с 2004 года, но в Шенгенскую зону не входит до сих пор. Для покупателя жилья это не юридическая тонкость, а разница в том, как он будет ездить: у острова свои визы и свой пограничный контроль на въезде, отдельный от общеевропейского.

14 июля 2026 года Еврокомиссия сообщила, что Кипр выполнил технические требования — информационные системы, охрана внешней границы, защита данных, полицейское сотрудничество. В сентябре эту оценку представили в Совете ЕС, 1 октября министры обсуждали Шенген без пункта о Кипре, а 10 октября правительство острова назвало ожидаемым сроком вступления 2027 год. Решения о вступлении нет.

Входит ли Кипр в Шенген? Коротко

Нет. Кипр в Евросоюзе с 1 мая 2004 года, но в Шенгенскую зону не входит: у острова свои визы и свой пограничный контроль. 14 июля 2026 года Еврокомиссия дала положительную оценку технической готовности Кипра, 15 сентября представила её экспертам в рабочей группе Совета, а на Шенгенском совете министров 1 октября пункта о Кипре не было. 10 октября правительство Кипра сказало, что ждёт полного вступления в течение 2027 года. Решение принимает Совет ЕС единогласно, срока у него нет. Дни на Кипре в правило 90/180 для Шенгена не засчитываются.

Что произошло в сентябре 2026 года

В июле говорили, что в сентябре доклад о Кипре представят Совету ЕС. Так и вышло, но не на том уровне, которого ждали. 15 сентября 2026 года Еврокомиссия представила «Шенгенскую оценку Кипра 2025–2026» в рабочей группе Совета по шенгенским вопросам — это пункт 4 опубликованной повестки. За столом сидели эксперты государств-членов и делегации Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна. Министров там не было, голосования тоже.

Глава представительства Еврокомиссии на Кипре Паникос Пургуридис 28 сентября описал это так: доклад передан в Европарламент и Совет и в сентябре представлен Совету для обсуждения с государствами-членами. «Решение о том, когда и как Кипр войдёт в Шенгенскую зону, принадлежит Совету ЕС».

Сам доклад тоже стоит читать точно. Это ежегодная оценка по итогам мониторинга в декабре 2025 года, и европейский источник ещё в июле уточнил: это не финальный доклад на пути к вступлению, часть вопросов остаётся открытой в рамках продолжающейся оценки. Положительная оценка готовности — условие, а не пропуск.

Правительство Кипра хочет ускорить процесс. 4 сентября президент Никос Христодулидис сказал, что работает над тем, чтобы политическое решение приняли «как можно скорее», и что принимать его будут государства-члены на уровне Совета по юстиции и внутренним делам. Тогда же, в начале сентября, он поднял тему Шенгена на встрече с председателем Европейского совета Антониу Коштой.

Следующим заседанием министров был Шенгенский совет 1 октября в Люксембурге. В его подготовке, которую прошли рабочая группа 15 сентября и советники 17 сентября, было два пункта: приоритеты шенгенского цикла 2026–2027 и «Шенгенский барометр» с оценкой обстановки — оба вошли в первый шенгенский пункт повестки, о состоянии зоны. Кипра там не было.

Что произошло 1 октября 2026 года

1 октября в Люксембурге прошёл Шенгенский совет — заседание министров внутренних дел, на котором Совет ЕС обсуждает состояние зоны. В повестке, датированной 30 сентября, у него три пункта: обстановка в Шенгене и приоритеты цикла 2026–2027 (внутренняя безопасность за счёт обмена информацией и новых технологий), возвращение мигрантов и сотрудничество по реадмиссии с приоритетными третьими странами, совместимость информационных систем ЕС. Вопроса о вступлении Кипра нет ни в повестке, ни в двух списках решений, которые Совет принимает без обсуждения. Решения о вступлении 1–2 октября не было.

Перед заседанием о Кипре напомнил замминистра миграции Николас Иоаннидис. Журналистам он сказал, что все рекомендации Еврокомиссии теперь считаются выполненными, поэтому «с технической точки зрения Кипр готов стать полноправным членом Шенгенской зоны». Теперь, по его словам, нужно согласие на политическом уровне, и Никосия рассчитывает на поддержку партнёров по ЕС в ближайшие месяцы. Это позиция правительства Кипра, а не вывод Совета: оценку готовности Еврокомиссия дала ещё в июле, политического решения нет до сих пор. На полях заседания, по сообщению КИПЕ, Иоаннидис встретился с министрами Австрии и Нидерландов — двух стран, которые публично высказывались сдержаннее других (о них ниже), — и с министром внутренних дел Финляндии; в центре встреч было вступление Кипра в Шенген.

10 октября: правительство называет 2027 год

10 октября Иоаннидис выступил в эфире государственного радио РИК. По его словам, правительство ждёт полного вступления Кипра в Шенгенскую зону в течение 2027 года. Сначала, по оценке правительства, к началу ноября будут закрыты шесть оставшихся действий; после этого Еврокомиссию уведомят о технической готовности острова, и откроется путь к следующим этапам процедуры. В сообщениях об интервью эти действия не перечислены. 1 октября в Люксембурге он говорил, что все рекомендации Комиссии считаются выполненными; как с этим соотносятся шесть действий, не уточнялось.

Срок сдвигается не первый раз. В мае 2025 года президент Никос Христодулидис говорил: «Мы войдём в Шенгенскую зону в 2026 году». 21 мая 2026-го, по пересказу Offsite, он ждал уже политического решения «в конце 2026 — начале 2027 года». Теперь правительство называет годом полного вступления 2027-й, и это по-прежнему его ожидание, а не решение: Совет ЕС решения не принимал, и даты для него в календаре нет.

Кто и как принимает решение

Решение о полном применении шенгенских правил на Кипре принимает Совет ЕС единогласно, после консультации с Европарламентом. Голосуют страны, которые уже применяют эти правила, вместе с самим Кипром. Одного голоса против достаточно, чтобы вопрос не прошёл, и срока, к которому Совет обязан ответить, не существует.

Заседание министров для этого не обязательно. Совет может принять решение письменной процедурой: так 30 декабря 2023 года оформили первый шаг Болгарии и Румынии — снятие проверок в аэропортах и портах. Процедуру открыли и закрыли за один вечер, а проверки сняли только 31 марта 2024 года. Поэтому новость о Кипре может выйти без «дня заседания», одним пресс-релизом.

Публично сдержаннее прочих высказывались Австрия и Нидерланды. Их довод не про пограничные системы Кипра, а про «зелёную линию» — разделительную полосу, вдоль которой проходит граница контролируемой правительством территории. Через неё работают девять пропускных пунктов. Правительство настаивает, что общеевропейская система въезда-выезда EES на них применяться не будет. 24 сентября замминистра миграции Николас Иоаннидис сказал в парламентском комитете: превращение линии в жёсткую границу Кипр «не примет никогда». Как совместить это с правилами внешней границы, пока не решено.

Что именно осталось закрыть, официально не перечисляли. Кипрская пресса в начале октября писала о двух условиях, ссылаясь на неназванные источники. Первое — британские базы: два из девяти пропускных пунктов, Пергамос и Стровилия, стоят на их территории, и проверки там нужно довести до шенгенского уровня. «Катимерини» 4 октября со ссылкой на источник в правительстве написала, что Никосия и Лондон об этом договорились и что источник в Брюсселе это подтвердил; ANT1 и Politis пишут о согласовании, Politis — о поиске «технического эквивалента». Второе — порядок переходов через зелёную линию: по сведениям ANT1 и «Катимерини», Комиссия готовит предложение, которое закрепит его в праве ЕС. На официальном уровне ни то ни другое не подтверждено.

Что меняется для покупателя, а что нет

Начнём с того, что не меняется. Право иностранца купить недвижимость в Республике Кипр, порядок регистрации договора в земельном кадастре, налоги при покупке и содержании — всё это национальное законодательство, к Шенгену отношения не имеющее. Вступление в зону ничего в них не двигает.

Эти правила может изменить другое. В парламенте Кипра с начала 2026 года обсуждают ограничение покупок недвижимости гражданами стран вне ЕС, и 3 сентября сводный законопроект разбирал комитет по внутренним делам. Речь о запретах на сельхозземлю и на участки рядом с линией разграничения и объектами инфраструктуры, а также о лимитах площади участка и жилья. К Шенгену он не привязан. На 28 сентября закон не принят и лимиты не утверждены.

С Шенгеном в сентябре связали другую новость. 24 сентября на том же заседании, где речь шла о зелёной линии, — в комитете по контролю за госрасходами, а не в комитете по внутренним делам, — Иоаннидис, по сообщению агентства КИПЕ, сказал, что вход в зону сделает инвестиционную программу постоянного вида на жительство привлекательнее и что предложения по её ужесточению он уже направил министрам. По тому же отчёту, проверяют около 12 000 разрешений, выданных с 2013 года; в апреле депутатам называли 7 088. Параметры новых правил не названы. Что сказано и чего пока нет — в отдельном разборе. Сама по себе покупка жилья статуса не даёт; если для вас это важно, условия на день подачи проверяет профильный юрист.

Меняется логистика поездок, и вот здесь есть деталь, которую регулярно упускают.

Сейчас Кипр и Шенген считаются по отдельности. Дни, проведённые на Кипре, не идут в счёт правила 90/180 для шенгенской зоны: это два разных пространства с двумя разными счётчиками. Для владельца жилья, который живёт на два дома и ездит по Европе, это фактически отдельный запас дней.

Если Кипр войдёт в Шенген, счётчики сложатся в один. Тот, кто проводит на острове три месяца и ещё сколько-то — в материковой Европе, окажется в другой арифметике, чем сегодня. Для граждан ЕС это неважно, для всех остальных — важно.

Отдельно от Шенгена стоит ETIAS — электронное разрешение для тех, кто въезжает без визы. Кипр входит в 30 стран, где оно понадобится, хотя в Шенгене не состоит; дни на острове ETIAS тоже считает отдельно. На 28 сентября 2026 года система не работает, даты запуска нет: ЕС обещает объявить её за несколько месяцев.

Чего ждать по срокам

Шенгенский совет 1 октября прошёл без Кипра. Правительство рассчитывает к началу ноября закрыть шесть оставшихся действий и уведомить Еврокомиссию, а полного вступления ждёт в течение 2027 года. Ближайшие точки в календаре Совета: встреча старших должностных лиц по Шенгену в Лёвене 20–21 октября и Совет по юстиции и внутренним делам 3–4 декабря в Брюсселе. Решает только Совет: в Лёвене встречаются чиновники, а декабрьское заседание министров не обязано закончиться решением по Кипру и формально для него не нужно — письменная процедура возможна в любой день.

Если решение примут, дата, с которой перестанут проверять паспорта на рейсах в Европу, будет назначена отдельно. У Болгарии и Румынии между решением и снятием проверок в аэропортах прошло три месяца.

Статья обновлена 12 октября, после того как правительство назвало 2027 год. Следующее обновление — после Совета 3–4 декабря или раньше, если Совет примет решение или правительство сообщит, что шесть действий закрыты. Хронология, позиции сторон и сценарии — в отдельном разборе.

Что делать сейчас

Ничего срочного. Ни одна из известных схем не привязывает условия покупки к дате вступления в Шенген: цена, график платежей и регистрация договора в кадастре живут по своим правилам. Тем, кто планирует поездки, имеет смысл держать в голове, что сегодняшний раздельный счёт дней — это состояние, а не константа; по ожиданию самого правительства, он продержится по меньшей мере до 2027 года.

Правила пребывания и визовые вопросы решает не застройщик. Если статус поездок для вас критичен, планируйте его с профильным юристом: мы отвечаем за дом, договор и его регистрацию, и не будем делать вид, что отвечаем за границы.